Informacje dodatkowe:

UCHWAŁA Nr XXI/14/2008
Rady Miejskiej w Mrągowie
z dnia 29.05.2008 r.

w sprawie: powołania Zastępcy Kierownika Urzędu Stanu Cywilnego w Mrągowie.

Na podstawie art.6 ust.3 ustawy z dnia 29 września 1986r. Prawo o aktach stanu cywilnego (tekst jednolity Dz.U. z 2004r. Nr 161 poz. 1688) oraz art.18 ust.2 pkt 15 ustawy z dnia 8 marca 1990 roku o samorządzie gminnym (tekst jednolity Dz.U. z 2001 r. Nr 142, poz. 1591 z późniejszymi zmianami) Rada Miejska w Mrągowie na wniosek Burmistrza Miasta Mrągowa
uchwala, co następuje:

§ 1. Powołuje się Panią Beatę Bieniek na Zastępcę Kierownika Urzędu Stanu Cywilnego
w Mrągowie.
§ 2. Wykonanie uchwały powierza się Burmistrzowi Miasta.
§ 3. Traci moc Uchwała Nr VII/5/2007 Rady Miejskiej w Mrągowie z dnia 29 marca 2007 roku w
sprawie powołania Zastępcy Kierownika Urzędu Stanu Cywilnego w Mrągowie.
§ 4.Uchwała wchodzi w życie z dniem podjęcia.

Przewodniczący Rady Miejskiej
Zbigniew Lubowidzki


Uzasadnienie

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Olsztynie wyrokiem z dnia 16 kwietnia 2008 roku, Sygnatura akt II SA/OL 150/08, stwierdził, że uchwała Rady Miejskiej w Mrągowie z dnia 29 marca 2007 roku w sprawie powołania Pani Beaty Bieniek na stanowisko Zastępcy Kierownika USC została podjęta z naruszeniem prawa, bowiem nie została przeprowadzona procedura otwartego naboru na wymienione stanowisko wymagana ustawą o pracownikach samorządowych.
Procedury otwartego naboru kandydatów na stanowisko Zastępcy Kierownika USC nie przeprowadzono z tego powodu, że pracownicy Urzędu Miejskiego uczestniczący w szkoleniach w Olsztynie, dotyczących zatrudnienia pracowników samorządowych po wprowadzeniu do ustawy o pracownikach samorządowych procedury otwartego naboru na wolne stanowiska urzędnicze, uzyskali wyjaśnienia, że obsada stanowisk w ramach wewnętrznych przeniesień pracowników nie wymaga przeprowadzenia otwartego naboru. Dopiero w odniesieniu do wolnych stanowisk pracy, które pozostaną po dokonanych przeniesieniach wewnętrznych, obowiązkowo przeprowadza się otwarty nabór. Podobną interpretację stosowania przepisów ustawy o pracownikach samorządowych stosowały inne urzędy miast i gmin w Województwie Warmińsko-Mazurskim, a także w kraju.
Wojewoda Warmińsko-Mazurski mimo, że z uzasadnienia uchwały wynikało, że kandydatura Pani Bieniek na zastępcę Kierownika USC została wyłoniona z awansu wewnętrznego, a otwarty nabór został przeprowadzony na stanowisko na którym dotychczas Pani Beata Bieniek pracowała – nie zakwestionował, co do zgodności z prawem uchwały.
Naczelny Sąd Administracyjny wyrokiem z dnia 17.10.2007 r. uznał, że powołanie Kierownika USC w miejscowości R. bez zachowania obligatoryjnej procedury naboru jest niezgodny z ustawą o pracownikach samorządowych. Sprawa, która była przedmiotem rozpoznania przed NSA dotyczyła również przesunięcia pracowniczego wewnątrz urzędu. Po ukazaniu się orzeczenia NSA Warmińsko – Mazurski Urząd Wojewódzki przeprowadził kontrolę USC w Mrągowie m.in. pod kątem prawidłowości powierzenia stanowisk kierowniczych. Następnie w dniu 25.02.2008 r. Wojewoda Warmińsko-Mazurski zaskarżył do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Olsztynie Uchwałę Nr VII/5/2007 Rady Miejskiej w Mrągowie z dnia 29 marca 2007 r. w sprawie powołania Pani Beaty Bieniek na Zastępcę Kierownika USC. Skarga Wojewody została przez Sąd uwzględniona, a z uwagi na to, że od podjęcia uchwały do wydania rozstrzygnięcia Sądu minęło 12 miesięcy, Sąd ograniczył się do stwierdzenia, że uchwała została wydana z naruszeniem prawa. Z uwagi na to, że wcześniej w tej sprawie wypowiedział się Naczelny Sąd Administracyjny, bezcelowe było korzystanie przez Gminę Miasto ze środków zaskarżenia wydanego przez NSA w Olsztynie wyroku. Z informacji prasowych wynikało, że w kraju zakwestionowano poprawność powołania na stanowiska kierownika USC, bądź jego zastępcy w 357 przypadkach. Zatem interpretacja przepisów ustawy o pracownikach samorządowych podana pracownikom Urzędu Miejskiego na szkoleniach nie była odosobniona. Stanowisko, co do braku wymogów uruchomienia procedury otwartego naboru w przypadku obsady wolnego stanowiska w drodze wewnętrznych przeniesień pracowników w Urzędzie prezentowało także pismo Samorządu Terytorialnego „Wspólnota”.
W związku z tym, przed rozpoczęciem procedury na dokonanie naboru na stanowisko Zastępcy Kierownika USC w Mrągowie, z Panią Beatą Bieniek rozwiązano umowę o pracę z dniem 22 kwietnia 2008 roku. Na wolne stanowisko pracy ogłoszono nabór zgodnie z art. 3a
ustawy o pracownikach samorządowych. Dokumenty aplikacyjne złożyło 5 osób. Wymagania zawarte w ogłoszeniu o naborze spełniły 3 osoby, one zostały zakwalifikowane do drugiego etapu naboru. W wyniku przeprowadzonych bezpośrednich rozmów kwalifikacyjnych, Komisja Rekrutacyjna ustaliła kolejność kandydatów do zatrudnienia. Na pierwszym miejscu uplasowała się Pani Beata Bieniek. Wyłoniona przez komisję kandydatura została przyjęta przez Burmistrza.

Biorąc powyższe pod uwagę wnoszę o powołanie Pani Beaty Bieniek na stanowisko Zastępcy Kierownika USC.